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2014年政府工作報告
發布時間:2014年01月28日  發布人:裕華區政務網  來源:   點擊數:
石家莊市裕華區人民政府
工 作 報 告
 
——2014年1月22日在石家莊市裕華區
第四屆人民代表大會第三次會議上
石家莊市裕華區人民政府區長 常志卷
各位代表:
現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的一年,是我區建區以來經濟社會發展面臨諸多困難和嚴峻挑戰的一年,面對經濟下行和大氣污染防治的雙重壓力,面對保增長、調結構、優環境、惠民生的艱巨任務,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,堅持以科學發展觀為統領,以深入開展解放思想大討論活動為契機,帶領全區人民,堅定信心、真抓實干、砥礪奮進、攻堅克難,圓滿完成了區四屆人大二次會議確定的各項目標任務,全區呈現出經濟穩中向好、社會安定和諧、各項事業協調發展的良好局面。
一是經濟持續穩步發展,綜合實力不斷攀升。積極應對經濟下行的不利因素,突出重點強力推進,深入挖潛狠抓攻堅,全面完成了市政府下達的各項任務目標。地區生產總值預計完成161億元,同比增長10%,高于全市平均增速;固定資產投資完成347.6億元,同比增長11.3%,總量連續十年位居全市首位;全部財政收入完成48.3億元,同比增長18.3%,其中公共財政預算收入完成28.7億元,同比增長11.8%,被列為全市財政收入突出貢獻區;規模以上工業企業實現增加值17.3億元,同比增長7.8%;城鎮居民人均可支配收入25851元,同比增長12%。全年新增民營企業和個體經營戶7063家,區域經濟發展活力進一步增強。
二是項目建設扎實推進,發展后勁持續增強。始終把項目建設作為保增長、轉方式、調結構的關鍵抓手,項目建設繼續保持高發態勢。全年共安排投資千萬元以上項目114個,其中,億元以上項目94個,占項目總數的82.5%。強力推行重點項目四級聯包責任制,建立完善“月通報、季總結、半年分析、年終總評”的項目跟蹤推進機制,有力推動了項目建設進度。霞光大戲院、眾美綠都等24個項目開工建設,西美五洲酒店、天陽御瓏灣等68個續建項目順利推進,迎賓苑、東王商務大廈等17個項目竣工投用。110千伏裕華、方村變電站相繼投運,110千伏建華變電站開工建設,電力建設項目取得實質性進展。懷特城市綜合體等5個省、市重點項目累計完成投資89.3億元,占全區固定資產投資總量的25.7%,對全區經濟持續增長發揮了支撐作用。
三是現代服務業加速發展,產業結構更趨優化。始終立足于實現城區經濟轉型升級這個主題,堅持“有中生新”改造提升傳統服務業,“無中生有”優先發展高端現代服務業,力促經濟結構轉型升級、實現跨越式發展。“三圈三區”擴容提質。萬達、懷特、聯邦三大商圈品牌效應日益凸顯,裕東商務區、方北商務區和南部服務產業園區已成為服務業發展的重要隆起帶,全區商業總面積達到1190萬平方米,省會東南現代商業中心的美譽度、影響力進一步增強。樓宇經濟提速發展。制定出臺《關于加快樓宇經濟發展的實施意見》,切實加大對各類招商主體、入駐企業、物管公司的扶持獎勵力度。方北大廈等10個高端商務樓宇竣工投用,全區建成商務樓宇達到53座170萬平方米。新增了中茂海悅納稅億元樓宇、神農大廈等11座納稅千萬元樓宇。招商引資成效顯著。積極搭建區級招商平臺,成功舉辦招商引資推介會,與6家駐石商會簽署了戰略合作意向書。中華聯合財險、平安金融保險、百年人壽、安信證券等一批優質項目和知名央企中國電子華北總部簽約落戶我區。全年引進內資48億元,同比增長27.4%;實際利用外資6082萬美元,同比增長41.2%。文化產業蓬勃發展。積極推進動漫創意、印刷包裝、新聞傳播、文化、休閑娛樂、教育產業等“六大項目群”建設,動漫大廈二期項目開業運營,華北首家集動漫互動體驗、動漫娛樂消費、嬰幼兒教育培訓為一體的一站式娛教綜合體加速形成。全區文化產業增加值達 26.6億元,占全區經濟總量的比重達到16.5%,位居全省之首。第一產業實現增加值0.8億元,同比增長0.5%;第二產業實現增加值50億元,同比增長8.6%;第三產業實現增加值110.2億元,同比增長10.5%,三次產業比重為0.4:31.1:68.5,產業結構進一步優化。
四是城區形象全面提升,城市管理實現“十一連冠”。始終堅持高起點建設、高效能管理,深入對標天津、鄭州等先進地區,推動城區發展上水平、出品位。城市管理繼續全市領跑。以成立“城市管理綜合執法局”為契機,進一步規范和集中行使行政處罰權,執法效能和執法水平得到新提升。創新環衛保潔措施,提升環衛作業標準,全市道路清洗規范化作業、生活垃圾密閉運輸等現場觀摩會在我區召開。街道容貌綜合考評實現“十一連冠”。城區容貌綜合整治成效顯著。累計投入億元資金,按照“一街一特色、一街一品位”的思路,重點對建華大街等19條主次干道實施景觀整治提升,取締廢品收購點76家,清理違法占地200余畝,拆除違章建筑5萬平方米,對4座垃圾山進行有效治理。完成了育才街等道路綠化景觀整治,新增綠地94.67萬平方米,城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地等指標均位居市內五區之首。市政基礎設施加快建設。建設大街南延、倉豐路等道路工程順利進點施工,塔南路、塔北路亮化改造圓滿完成,對方興路實施全面整修,在全市率先完成第一批“田路分家”任務,文河小區等3個保障房項目進展順利。圓滿完成了東南排水工程和建華東路泵站的建設任務,被市政府評為“洨河綜合整治工作先進單位”。城中村改造和房屋征收扎實推進。尖嶺、東王兩個城中村實現整體回遷,鐵路運輸學校等3個國有土地上房屋征收項目順利進行。對全區77個房地產項目進行專項整治,違法違規建設行為得到有效遏制。
五是大氣污染防治強力展開,生態環境建設得到加強。始終將大氣污染防治作為重大民生問題和頭等大事抓緊抓好,制定實施了《大氣污染防治攻堅行動方案》等一系列文件,累計投入2400余萬元資金,重點圍繞“抑塵、壓煤、控車、增綠”四個方面,強力推進九大防治工程,全面打響大氣污染防治攻堅戰。率先在全市完成22臺分散燃煤鍋爐拆除任務,對轄區農村學校7臺燃煤鍋爐全部進行置換。推廣使用優質低硫煤3200噸,發放脫硫劑50噸。嚴格按照“十條標準”對全區90個建筑工地和7家混凝土攪拌站進行高標準整治,在全市率先安裝建筑工地全自動車輛沖洗設備。購置了高壓清洗車、灑水車等專業環衛設備,一次性招錄400名工作人員充實到城管環衛一線,提高了清掃保潔頻次和質量。黃標車淘汰任務按時完成。學習借鑒先進經驗,率先實行網格化管理,并在全市推廣。扎實推進重點大氣污染控制區創建,將世紀公園大氣污染控制區主動拓展至全區范圍。經濟林建設兩年任務一年完成,農村面貌改造提升、秋冬季造林綠化等工作走在全市前列。世紀公園監測點位指標在全市始終保持較好水平,全區生態環境質量進一步提升。
六是平安建設成效顯著,社會環境更加安定和諧。始終堅持在穩定中謀發展,在發展中保穩定的思路,進一步加強平安裕華建設,不斷促進社會環境和諧穩定。信訪形勢總體平穩。深入開展信訪源頭治理,大力暢通信訪渠道,不斷完善信訪隱患排查調處機制,依法規范信訪秩序,集中解決了一大批信訪突出問題,圓滿完成了全國“兩會”和十八屆三中全會等重點敏感時期的信訪維穩任務,榮獲“省級信訪工作先進集體”稱號。安全監管水平全面提升。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,深入開展了安全生產、消防安全、食品安全大檢查,強化重點行業和領域專項整治,逐步構建了區域包塊、行業包線的隱患排查治理長效機制,全區未發生較大及以上安全事故。社會管理綜合治理切實加強。打造了“愛心聯盟服務網”、“365幫辦中心”等省、市知名社區工作品牌。探索實施“無訪社區”創建活動,在農村積極推行“四個覆蓋”,綜治維穩工作實現了重心下沉、關口前移。結密防控網絡,最大限度提升見警率、盤查率和抓獲率,及時發現、處置各類治安隱患,全省平安建設試點區創建工作扎實推進。
七是民生保障持續改善,各項社會事業全面協調發展。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,集中人力、財力、物力,大力興辦惠民利民事業。民生投入大幅增加,全年用于民生各項支出9.67億元,占公共財政預算支出的70%,比去年增加投入1.97億元。投入1390萬元的提高重度殘疾人生活補貼等十件惠民實事全部兌現。投入8000余萬元完成了27個老舊小區二次供熱管網和21個換熱站改造,供暖質量明顯提升。教育工作成績顯著,大力實施校安工程,扎實推進校園環境改造提升,推動義務教育均衡發展,解決了230名代課教師編制問題,中高考成績再獲佳績,被省政府評為“教育工作先進區”。公共衛生服務質量不斷提高,基層醫療衛生服務體系逐步健全,裕興國家級示范社區衛生服務中心投用。深化社區衛生服務片醫負責制,片醫工作模式和經驗在全市推廣。就業和社會保障水平持續提升,全區城鎮新增就業11236人,城鎮登記失業率控制在1.96%以內,零就業家庭動態以及高校畢業生登記失業率繼續保持為零。城鎮企業職工參加養老保險等各項指標均超額完成,社會保險參保繳費覆蓋面進一步擴大。社區建設切實加強,投入600萬元用于25個社區居委會改擴建和居家養老服務中心建設,投入200萬元對23個社區活動廣場進行了改擴建。新建了建華南和裕翔兩個街道辦事處,增設了倉豐路和潤園兩個社區居委會,提高了社區工作者待遇,社區服務功能得到進一步優化和加強。創新型城區建設和防震減災工作扎實推進,榮獲“全國科技進步先進區”和“全國防震減災工作先進單位”稱號。人口與計生工作再上新臺階,被省委、省政府評為“人口計生工作先進區”。基層文體基礎設施建設不斷加強,群眾文體生活日益豐富。全區首家殘疾人日間照料中心落成。第三次全國經濟普查現場核查工作按時保質完成。檔案信息化建設加快推進。國防動員、雙擁共建深入開展,婦女、兒童、民族宗教、審計、物價、人防等各項事業均取得新成績。
八是政府自身建設不斷加強,行政效能明顯提高。始終保持求真務實的工作作風,扎實開展黨的群眾路線教育實踐預熱活動,堅決反對“四風”,嚴格落實“八項規定”和黨政機關厲行節約反對浪費條例。堅持依法行政,自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督,累計辦理人大代表建議41件、政協委員提案59件,答復滿意率均為100%。著力優化發展環境,推進政府工作全面提速、提質、提效。注重加強政務服務中心建設,執法部門和窗口單位全部建立了“零障礙”服務全程協辦機制。深入推進行政審批制度改革,區級行政審批項目減少到149項。全面清理超標辦公用房和“吃空餉”人員,規范公務用車管理,依法查處腐敗案件。樹立了務實、勤政、廉潔、高效的政府形象。
各位代表!在錯綜復雜的形勢下,我區經濟社會發展取得上述成績實屬不易,值得倍加珍惜。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是全區人民、社會各界和各級各部門上下一心、共同奮斗的結果。在此,我代表區政府,向全區人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士,向所有為裕華區發展作出貢獻的投資者、創業者、勞動者,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是:房地產業和傳統服務業所占比重仍然較大,高端現代服務業比重偏低,經濟結構調整任重道遠;對比先進城區,城市建設管理的科學化、精細化水平還需進一步提高;大氣污染防治任務艱巨,生態環境質量還需持續改善;民生事業發展與人民群眾需求還存在一定差距;政府自身建設還需進一步加強。對此,我們一定高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
二、2014年的總體要求和主要目標任務
各位代表!今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是全面貫徹落實剛剛召開的省市“兩會”精神、率先建成小康社會的重要一年,也是我區經濟社會實現跨越發展的關鍵之年。做好今年各項工作,繼續保持全區經濟社會發展的良好勢頭,意義和責任十分重大。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆二中三中全會和中央經濟工作會議、城鎮化工作會議、省委八屆六次全會和市委九屆五次全會、區委三屆四次全會精神,堅持穩中求進、好中求快,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域、各個環節,以項目建設為統領,推進經濟發展提質增效升級;以提高城市建設管理精細化為重點,打造品位一流的城區環境;以協調推進民生事業為根本,維護和諧穩定大局;以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,狠抓作風建設,加快轉型升級、跨越趕超和現代化新城區建設發展步伐,全力當好省會綠色崛起的排頭兵。
2014年,全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10%;公共財政預算收入增長10%以上;固定資產投資按照市下達任務確保完成;城鎮居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;單位生產總值能耗降低率按照市下達任務確保完成;主要污染物減排量達到市控目標。
圍繞上述思路和目標,重點抓好以下六個方面的工作:
(一)大力增強經濟內生發展動力,推進轉型升級邁出新步伐。堅持做大規模與提升層次并重,調高調優與內生發展并舉,強力推進由投資拉動向內核驅動轉變,加快構建符合裕華區情、具有裕華特色的現代產業體系。一是培育“兩圈兩帶”新興商業聚集區,提升現代服務業檔次規模。在繼續培優“三圈三區”的基礎上,緊緊抓住新客站建成投用、地鐵3號線開工建設以及京珠高速東移的有利商機,以盛邦大都會、弘城國際、眾美歡樂匯等精品項目為帶動和支撐,謀劃打造新客站商圈、眾美商圈、地鐵3號線商務帶、二環沿線商務帶的“兩圈兩帶”商業聚集區,蓄積商業能級,形成強大后發優勢。按照“高端起步,合理布局,集群發展”的思路,堅持以優質增量帶動存量調整,大力引進發展金融保險、現代物流、研發設計、通信技術、電子商務等高端現代服務業和生產性服務業,力促服務業發展提速、比重提高、結構提升。二是大力發展樓宇經濟,打造總部經濟發展高地。堅持“精品開發、品質招商”,以促進總部經濟聚集為目標,以提高樓宇“入駐率、注冊率、貢獻率”為重點,繼續推行“一樓六員”管理服務網絡體系,健全完善樓宇經濟招商信息平臺,吸引各類總部型企業落地入駐。年內,重點抓好萬達廣場東區、西美五洲大廈等項目的招商工作,力爭再打造3個稅收億元樓宇、10個稅收千萬元樓宇,形成總部經濟聚集區。三是扶持高成長性企業和優勢特色產業,形成新的經濟增長極。按照“突出重點,集中投入”的原則,列支專項資金,對科技含量高、發展前景好、稅源后勁足的優質企業公司及特色商務樓宇、街區進行大力扶持,力促實現超常發展、跨越發展。在此基礎上,選擇潛力大、條件優的企業重點進行上市培育,力爭我區上市公司實現新突破。依托駐區重量級傳媒集團、文化單位和高校資源,扶持壯大動漫創意、網絡軟件、現代傳媒、文化演藝等文化產業。豐富提升動漫大廈業態形式和品牌形象,加快推進懷特文化大廈、霞光大戲院等精品項目建設,加速由文化資源大區向文化產業強區邁進。四是促進工業轉型升級,提高農業現代化水平。深化拓展工業企業對標行動,加大技術改造力度,提升科技創新能力,提高市場競爭力和占有率。加強與駐區高等院校、科研院所的產學研合作,謀劃引進產品設計、軟件開發等無污染、低能耗、高回報的現代綠色工業項目,培育新的工業經濟增長點。引導發展現代都市農業,推進農業產業化經營,促進農民增收。深入開展農村面貌改造提升行動,以道路硬化、垃圾處理等工作為重點,做到突出鄉村特色,保持田園風貌,改善農村生產生活環境。
(二)狠抓項目建設和財政增收,增強經濟發展新活力。堅持把項目建設作為戰略基點,把開展招商引資作為核心舉措,把抓好財政增收作為首要任務,凝聚方方面面的力量,調動一切積極因素,大力營造全區、全員抓項目、引稅源、促增收的濃厚氛圍。一是打好項目建設攻堅戰。強力實施“項目建設攻堅年”活動,全面落實區委、區政府《關于進一步加強項目工作的決定》,以更新的理念、更高的標準、更大的力度,聚焦和推進項目建設,力促項目建設取得突破性進展。強化區重點項目建設工作領導小組的協調服務職能,定期梳理問題,動態掌握進度,全程跟進服務,下大力破解項目落地難、開工難的突出問題,切實提高項目履約率、開工率和竣工率。今年,對已列入計劃的84個千萬元以上項目,特別是區委、區政府對各街道(鎮)列入考核的11個重點項目,狠抓督導,強力攻堅。確保方北綜合體、位同商業綜合體等27個項目開工建設,寶翠大廈、恒泰商務中心等57個續建項目完成形象進度,懷特商務樓、鑫科國際廣場等18個項目竣工投用。二是開展專業化招商引資。繼續實施開放招商戰略,全方位加大“走出去、引進來”的力度,瞄準世界500強、國內500強,全面展開招商引資新攻勢。加快研究制定產業發展規劃,聘請國內知名咨詢機構和專家,對我區的產業發展、空間布局進行科學論證和精準定位,以高質量的產業規劃科學指導全區的招商引資。大膽嘗試委托招商,聘請專業招商機構和招商顧問,對全區地塊、樓宇資源進行專業包裝策劃和招商營銷,進一步增強招商的針對性、實效性,力求在引進金融保險、現代物流等現代高端服務業項目上邁出實質性步伐。加強對招商引資的專業化培訓,分層次、分批次組織各街道(鎮)、村(居)到經濟發達地區培訓、學習、考察,推動招商引資工作常態化、專業化。緊緊抓住南資北移、臺資北移、外資北移等難得機遇,積極打造招商平臺,邀請招商專家解讀政策、培訓指導,大力開展央企外資、省級以上商會協會和先進思想理念“三進裕華”,提升全區招商引資的能力和水平。積極搭建政企、銀企、校企交流服務平臺,促進產業對接、項目合作,推動政府、企業、高校三方聯動發展。今年,全區要組織2-3次專業化招商推介活動;每個街道(鎮)要引進2個投資5億元以上的大項目或納稅500萬元以上的總部經濟項目。三是突出抓好財稅增收。積極培植涵養稅源,切實完善財政扶持和跟蹤服務機制,培育和發展高利稅主導行業和稅源骨干企業,提升財政收入的質量和穩定性。強化稅源征管監控,利用好綜合治稅信息共享平臺等現代化手段加強對重點稅種、骨干稅源的動態監控,大力開展欠稅清查和稅收稽查,做到依法治稅,應收盡收。制定出臺科學合理的稅收考核辦法,充分調動街道(鎮)協稅護稅的積極性。嚴格財政管理,硬化預算約束,深化政府采購和集中支付改革,嚴格控制一般性經費增長,集中財力促發展、惠民生、保穩定。
(三)深入推進城市建設管理上水平、出品位,全力打造現代化新城區。堅持科學規劃、建管并重的原則,著力在精細精致、大氣洋氣、舒適宜居、以人為本上下功夫、做文章,提升城區品位,拓展城市功能,努力建設彰顯大省省會形象的現代化新城區。一是大力提升城區管理水平。對標先進城區,完善科學高效、運轉協調、責權統一、保障有力的長效管理機制,拓展數字城管功能,真正把精之又精、細之又細的管理理念延伸覆蓋到城區每個角落,建設智慧城區。推進城市管理全域化,全面改善提升二環外區域交通出行、環境衛生、園林綠化等各方面的管理水平,實現二環外與主城區同城化、一體化管理。注重城市管理特色化,對二環以外的建設大街南延、倉興路等新建道路和翟營大街、建華大街南段等建成道路進行高標準整治,實現通一條道路,樹一個樣板。開展環衛作業質量管理體系認證工作,實現全過程標準化控制、規范化作業、科學化管理。繼續保持城市管理全市領先水平。二是大力提升城區品位。繼續深入推進市容市貌綜合整治工作,不斷提升城市形象品位。堅持高起點規劃、高水平設計、高質量建設,大力推進萬達金街、西美特色飲食街、懷特五星級大酒店、盛邦大都會等項目的包裝推介和建設進度,力爭打造成展現大省省會形象、彰顯城市魅力的特色街區和高品質建筑群。大力實施園林綠化上水平工程,以街道、公園游園等綠化景觀提升為內容,以精細化管護為手段,全力增加城區綠量,著力營造綠意盎然、生機勃勃、優美舒適的城區人居環境,打造省會最美最綠城區。三是大力提升城區承載功能。按照“基礎先行、項目跟進、綜合開發、聯動發展”的思路,配合市直部門做好南二環東延、體育大街南延等道路建設,啟動地鐵三號線征地拆遷等相關工作,加快推進基礎配套設施向二環外區域延伸,拉開城市發展框架。有序推進城中村拆遷改造工作,全面完成塔冢、南焦等村的后續拆遷工作。扎實推進已列入計劃的國有土地上房屋征收工作。加快保障性住房建設,文河小區保障房交付使用,安和苑、南和苑保障房完成時間進度。
(四)鐵腕治理大氣污染,確保生態環境建設取得新成效。把良好的生態作為改善民生的重要目標,以決戰決勝的信心、壯士斷腕的勇氣,真刀真槍干一場,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰,實現大氣環境質量明顯改善。一是嚴控燃煤污染。加大對1噸以下經營性燃煤鍋爐和餐飲燃煤大灶排查整治力度,確保年內全部拆改整治到位。完成城中村取暖燃煤替代工作,推廣使用清潔能源,逐步減少燃煤污染。二是狠抓揚塵治理。嚴格按照建筑工地“十條標準”,認真落實“六包一”責任制,確保全區所有建筑工地綠色施工、規范作業。推廣建筑工地視頻監控系統,通過高壓執法、上限處罰等措施,強化渣土清運監管,渣土運輸車輛全部實現無塵封閉運輸。加大對市區道路清掃、吸塵、灑水、保潔作業頻次和力度,及時有效清理路面積塵。三是加強生態綠化。深入推進道路、單位庭院、村莊綠化以及經濟林建設等生態綠化工程,實現景觀美化與大氣凈化雙提升,為改善生態環境和人居環境打造綠色屏障。四是加大監管力度。按照四級網格建設要求,建立大氣污染防治數字化管理平臺,實現網格管理信息化,污染監測實時化,做到問題及時發現、處置果斷迅速。大力開展“利劍斬污”專項整治活動,對環境違法企業和個人實行“零容忍”,形成依法治理環境的強大震懾力。
(五)深入推進平安裕華建設,開創社會和諧穩定新局面。把平安建設納入經濟社會發展規劃,強力推進全省平安建設試點區創建工作,統籌協調各方面力量,形成維護平安正能量。一是深入開展矛盾糾紛排查化解。強化源頭預防,落實排查責任,細化防控網絡,確保矛盾糾紛和信訪苗頭早發現、早控制、早化解。以事要解決為核心,大力化解信訪積案。健全完善決策風險評估機制,最大限度保障群眾利益。鞏固拓展“三位一體”大調解機制,做到群眾工作制度化、常態化,努力實現服務群眾與化解矛盾相統一。二是全面提升安全監管水平。落實“一崗雙責”,大力推行安全生產全面績效管理,扎實推進深化安全生產承諾制建設,推動街道(鎮)屬地管理、部門監管、企業主體責任嚴格落實,堅決防止重特大安全事故發生。構建最嚴格、全覆蓋、高效率的食品藥品安全監管體系,全力保障食品藥品安全。穩固消防安全監管防線,全面推動消防安全責任落實,提升全民消防安全意識,探索創建“高層住宅消防安全示范社區”。三是積極推進社會管理綜合治理。探索社會管理工作的新方法、新途徑,找準存在的突出問題和薄弱環節,因地制宜地開展整治和專項治理。重點推廣“無訪社區”、“社區管家”等服務形式,拓展覆蓋范圍,形成富有裕華特色的社區管理模式。完善視頻監控、GPS定位系統等物防、技防措施,形成動態巡控與靜態監控互補的治安防控網絡,切實增強人民群眾的安全感,努力打造省會最平安城區。
(六)高度關注和保障民生,推進各項社會事業取得新成績。把保障和改善民生放在更加突出的位置,做到優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題,繼續為百姓辦好一批教育、衛生、就業、社會保障等方面的惠民實事,努力增進人民福祉。加快推進教育強區建設。重點抓好27中、44中等學校改造建設,提升美化中小學校園環境,加大校園安全投入,不斷充實教師隊伍,努力滿足快速發展的教育需求,力爭各項指標繼續保持全市領先。不斷優化醫療衛生服務。積極探索面向社會購買服務、技術合作等新的醫療合作方式,全力創建省級中醫藥示范區和省級衛生應急綜合示范區。嚴厲打擊非法行醫,做好預防新生兒出生缺陷工作。抓好建華南、裕翔和槐底3個社區衛生服務中心新建和遷建工作。完善推廣片醫負責制服務模式,為居民提供更加優質、高效、安全、便捷的醫療衛生服務。千方百計擴大就業促進創業。重點幫扶高校畢業生、城鎮困難人員、農村轉移勞動力等實現更高質量的就業。加大創業幫扶力度,建立一家創業孵化基地和兩家高校畢業生就業見習基地,積極開展全民創業。確保年內新增就業9600人以上,保持零就業家庭動態為零,應屆高校畢業生登記失業率為零。全面增強社會保障能力。進一步完善養老、醫療、失業、工傷和生育保險制度,擴大社會保障覆蓋面,確保參保面和參保人數繼續全市領先。切實做好計劃生育“失獨”家庭的扶助工作,健全殘疾人社會保障和服務體系,加大對低收入群體和特困群體的幫扶救助力度,切實提高困難群眾的幸福指數。著力提高社區建設水平。整合資源,加大投入,推動社區軟硬件建設提檔升級。嚴格落實社區準入制度,強化社區服務功能。深入開展“魅力社區創建活動”,謀劃一批特色鮮明、適應群眾需求的社區服務項目,增強居民歸屬感。深化養老服務體系建設,加快區級示范性養老公寓、街道(社區)居家養老服務中心建設進度。加快完善老舊小區基礎配套設施,積極探索引入“準物業”管理機制,不斷改善老舊小區居民的生活環境和質量。為25個社區安裝健身路徑,組織開展豐富多彩的群眾文化活動,營造歡樂祥和的生活氛圍。全面提高出生人口素質,促進人口長期均衡發展。加強創新型城區建設,進一步提升科技進步和創新水平。做好第三次經濟普查工作,摸清全區經濟發展底數。努力打造萬達、懷特、聯邦三個誠信價格示范商圈。積極發展婦女兒童事業,關心殘疾人生活,深入做好國防動員、雙擁共建、民族宗教、農業農村、審計、人防、檔案、扶貧等工作,促進各項社會事業繁榮發展。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!新形勢、新任務,對政府工作提出了更高的要求。我們必須進一步加強政府自身建設,恪盡職守、心系群眾,埋頭苦干、主動作為,努力建設人民滿意的服務型政府。
切實轉變工作作風。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動,堅決抵制和克服“四風”,著力解決“吃拿卡要”和“四難”等群眾反映最強烈、最迫切、最需要解決的問題,讓群眾感受到實實在在的變化。堅決克服形式主義、官僚主義,切實做到講實話、干實事,敢作為、勇擔當,言必行、行必果。拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,以釘釘子的精神,擲地有聲地推進各項工作落實。
不斷提高行政效能。繼續推進效能革命,落實和承接好省、市取消下放的行政審批事項,推動工作、辦事、審批等各種流程再造,創造高效優質的政務環境。進一步加強政務服務中心規范化、標準化建設,為群眾和企業提供更加便捷的服務。加快黨政機關辦公自動化建設,通過高效、便捷的政府公共管理服務平臺,逐步建設縱向互通、橫向互動的部門業務系統,加快實現政府信息資源全面共享、政府網上辦公、市民網上辦事,努力提升政府信息化水平。
始終堅持依法行政。加快推進法治政府建設,嚴格按照法定權限和程序履行職責,自覺接受人大依法監督,主動接受政協民主監督,積極接受輿論監督和社會監督,高度重視司法監督,認真聽取社會各界意見建議,高效辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持科學決策、民主決策,進一步完善公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制。深入推進政府標準化建設,優化機構職能設置,大力提升政府工作標準化、制度化、規范化水平。
大力加強廉政建設。嚴格執行“八項規定”,認真落實黨風廉政建設責任制,加大執法監察、廉政監察、效能監察和審計監督力度,以反腐倡廉的實際成效取信于民。厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,從嚴控制各類會議活動,從嚴從緊管理公務接待活動。深化政務公開,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!做好今年的工作,任務艱巨,責任重大。我們將始終保持干事創業、爭創一流的銳氣,始終保持攻堅克難、志在必得的勇氣,始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣,咬定目標不放松,只爭朝夕不懈怠,在區委的堅強領導下,在人大、政協的監督支持下,開拓創新,勇爭一流,為當好省會綠色崛起的排頭兵、率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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